几天前，刘晏和杨绾奉命来到多玛的营帐。
李瑄与他们商议关于青海之地的发展计划。
李瑄准备建立青海郡，治所在伏俟城。
河西走廊的祁连山以南，都属于青海郡。
使青海郡与西平郡、张掖郡、酒泉郡、晋昌郡、敦煌郡、九曲郡相连。
青海郡西到香日德地区。
青海东北都是山地无人地带。只是将其纳入版图，人迹罕至。即便如此，李瑄也准备将青海郡划分十三县。
将来一定是人口大郡。整个青海郡的面积，比河西走廊五郡加起来都大。
在九曲、临洮黄河以南的大积石山，建立积石郡，囊括以前的通颊地区，建立笼络城（今玛沁县）为治所。
如此，大唐就完美包围白兰羌。
以后白兰羌不敢对大唐起丝毫异心。
最后就是柏海郡，建立河源、柏海等五县，以柏海为治所。
正好遏制住苏毗与吐蕃的联系之路。
实际上，苏毗已经将吐蕃得罪死，背刺大唐的概率很低。只要有李瑄在，必然会有机会挥师逻些城。
李瑄又与刘晏、杨绾商议将吐谷浑、吐蕃、党项安置在青海哪个地方。