吐蕃各大势力一起前来朝见天子，在经过一个多月🐌⚆的争论诉告后，由皇帝拿出了一个调解两方的方案。
吐蕃原有五如，吞并苏毗后设立的孙波如现在已经重归独🕄立，是大秦藩国诸侯🙱🎍，故此，孙波如继续为秦国诸侯，不再与吐蕃有关系。
而剩🖱下的四如，分属卫藏，即前藏和后藏地区，逻些周边有伍茹和约茹，为卫地🁊🄊。🐦
藏地则有叶茹和茹拉两如。
现在以皇帝小舅子器宗弄赞普为首的吐蕃王室势力，便是占据☶着卫地，而以反叛贵族为首的势力，则占据着藏地。
相对来说，卫🅇地反叛贵族们实力更强🔷🅓🆈些，占🄒☤🁗据了赞普藏地不少地盘。
现在罗成拿出解决方案，卫藏分治。
器宗弄继续当他的赞普，但其地盘为卫地二茹，藏🐌⚆地🆝🐢🁟贵族们占据的卫地地盘，要交还给器宗弄。
而相应的，器宗弄要同意藏🟡🞰地贵族们脱离吐蕃，建立一个国家☶。
卫地不再称吐蕃国，而改称为乌思🔌国，乌思🄒☤🁗本也🜖🂉是卫地之意。而藏地贵族们新建一国，皇帝赐名后藏。
乌思与后藏皆为大秦藩属诸侯，皇🔌帝赐乌思与后藏🐌⚆两国君主为侯爵📲🞱。
对皇帝的这个方案，器宗弄这边很不满🐩🂤🐭，尤其是器宗弄的叔父和舅父，器宗弄还年幼，吐蕃事务由这二人主持，他们不肯接受皇帝的提议。
结果没两天，这两位吐蕃重要大臣，先后被🄒☤🁗杀，🜖🂉或是被自己的奴仆刺杀，或是在苯寺拜佛时被杀。
他们一死，吐蕃朝廷顿时惶恐不安，年幼的🄒☤🁗器宗弄虽说表现的很成熟，但失去了两位得力的大臣协助，根本不知道要如何应对。
最终结果，吐蕃朝廷多数贵族🝟🌖大臣们主张接受皇帝的提议。